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出境货物通关单是货物出口必备的通行证之一,目前需要办理出境通关单的货物主要有木制品、各种玩具、塑料家庭用品、危险品、食品等。这些货物事关消费者人身安全和健康,必须经过当地出入境检验检疫部门法定检验合格,出具出境通关单后海关才可放行出口。
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据介绍,一些外贸企业明知自己的出口货物需要提供出境通关单,但由于商品质量原因通不过商检检验,因此铤而走险企图蒙混过关。在宁波海关最近查处的一个案件中,一批出口至阿联酋的毛绒制洋娃娃因为没有出境货物通关单而被海关查扣,这批毛绒娃娃共1万个,价值10万元人民币。
此外,有的外贸企业则用伪报商品名称等办法逃避出境货物通关单。海关发现,在兰溪某公司出口至南非的一批椅子中,实际货物竟然全是未如实申报的食品,包括海带丝、黄酒、饼干等共计21吨,价值约10万元人民币。根据相关规定,出口食品需要提供出境货物通关单。这批食品未能提供通关单,就不能保证食品的质量,海关依法扣留了这批食品。
与此同时,宁波海关还在深圳某公司出口到埃及的名片盒中查获了23万只金属制打火机,价值高达500万元人民币。打火机属于二类危险品,生产、运输、销售都有严格要求,出口需凭出境货物通关单。而不法商人为了牟取利益,企图通过夹藏等手法违规出口易燃易爆品,逃避应提供的出境货物通关单,海关已对此进行了严肃处理。
从以上案例不难发现,需提供出境货物通关单的商品都是一些与日常生活紧密相连,并且均具有一定的消费市场的食品和生活用品等。
在调研中海关发现,企业之所以偷逃出境货物通关单,有些是因为出口商品的质量原因导致。此类商品大都为从市场上采购的商品,质量不高。比如化妆品、食品、危险品等,这些商品审批时质量要求高、审批程序严格,商家明知所出口的商品质量不好难以做出通关单,故只能铤而走险。
有些则是因为一次性出口小商品种类繁多,从而涉及申领的通关单也较多,如果逐一申领,费时费力,企业就试图绕道而行。目前,小商品市场快速壮大,小商品的生产、集散流通及出口业务发展迅猛,出口品种丰富,种类涉及41个行业,1900个大类,40多万种,几乎囊括所有日用工业品,有些商品甚至还没有在商检注册。同时,由于境外需求量大,产品出口量多,日均出口小商品就达1200个标箱左右,出口一个集装箱最多可能涉及100多个商品税号,从而涉及检验的货物也较多。企业为了省时省力,就干脆躲避出境货物通关单,走岔道逃监管。
据宁波海关关员告诉记者,没有出境货物通关单的货物一旦出口,存在的潜在危险不少。从国外市场来说,没有检测的商品就不能保证质量,若劣质商品进入国际市场,将对中国制造的形象产生负面影响。同时,许多国家对各类商品都有严格的商品质量标准,缺少检测证件的商品很可能遭遇退货、通报、起诉等问题。
而从国内市场来讲,没有通关令牌的货物成了出口漏网之鱼,这对守法企业造成不公平竞争,市场秩序受到破坏,也会因此导致越来越多的企业明知不合法,而抱着碰运气心态逃避检测闯关。
由于未经商检的货物事关人身安全和健康,海关历来重视并监管严格,尤其是对产品质量和食品安全更是监管的重中之重。为此,宁波海关提醒广大外贸企业,应守法经营,多了解进出口法规政策,及时提供出境通关单,以保障货物顺利出口。(蔡岩红)
